В государстве ожидается введение в действие 2-х «уровневой» системы гарантий пенсионных вкладов. Каждый из таких уровней будет означать степень надежности. На заседании правительства был одобрен пакет «пенсионных законопроектов», в числе которых значится проект ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования РФ...».

Вышеупомянутый нормативный документ предлагает двойную систему гарантирования номинальных накоплений (т. е. сумму уплаченных в счет пенсии накопительных взносов):

— формирование собственного резерва страховых накоплений в НПФ или ПФР;

— создание фонда гарантирования пенсионных накоплений.

Законопроект устанавливает граничные ставки гарантийных взносов, источником которых для НПФ и ПФР являются инвестиционные доходы, накопления, а также штрафы и пени (для ПФР!). Кроме того, для полноценного функционирования в системе негосударственный ПФ должен пройти процедуру лицензирования и проверки в Центральном банке России. Обыкновенно, на это уходит около 6-ти месяцев, в противном случае, при повторной заявке — не менее полутора лет. Для сравнения, на оформление юридического адреса в налоговой отводится до 10 дней.

Рассчитывать на пополнение номинала накоплений можно при переводе уплаченных взносов из фонда в фонд, при назначении трудовой пенсии либо банкротстве НПФ. При этом пенсионер (действующий или будущий) может рассчитывать на помощь Фонда гарантирования пенсионных накоплений после задействования резерва или имущества фонда, в котором находятся на хранении его сбережения.

Со слов экспертов, на практике двухуровневая система — весьма дорогостоящее «удовольствие» для пенсионеров, в т. ч. за счет гарантирования номинала накоплений при переводе средств между фондами, тогда как отчисления инвестдохода в резерв и ФГПН будут уменьшать общую сумму пенсий.

Добавим, в процессе рассмотрения депутатами Госдумы представленный законопроект, скорее всего, претерпит некоторые изменения.