Татьяна Голикова — глава Счетной палаты — выступила с предложением объединить ПФ, ФСС и ФОМС. Слияние этих трех социальных внебюджетных фондов, по ее мнению, поможет сэкономить больше четверти текущий расходов, которые сейчас уходят на их содержание.
Сейчас в этих фондах работают 162,8 тыс человек, а между тем, эта цифра —чуть меньше половины численности служащих в 53 федеральных органах власти. В год на содержание фондов уходит 143,8 млрд рублей. В результате получаются, что те взносы, которые поступают в фонды, частично идут на оплату труда сотрудников.
К тому же все это ведет к созданию параллельных информационных системы, которые есть у трех этих фондов. На все это идут немалые ресурсы. А между тем проще будет создать объединенный фонд, которые станет уникальной управленческой структурой, которая при этом будет находиться не в государственной, а в публичной собственности. Публичная собственность — потому, что страховые взносы фонда так и будет администрировать Федеральная налоговая служба. Распределяться же будут те средства, что поступают в качестве доходной части.
Конечно, автор идеи понимает, что подобное объединение невозможно сделать быстро. Ведь потребуется провести ревизию, подготовить соответствующий законопроект, создать единую инфоплатформу. Так что вполне возможно на этот процесс уйдет пять лет. Однако если объединение состоится, то расходы на содержание фондов уменьшатся на 20 — 40 миллиардов рублей.
Также в своем выступлении Татьяна Голикова подняла и другие вопросы, которые смоли бы отразиться на эффективности расходов на систему госуправления. Например, она выразила сомнения относительно того, насколько целесообразны федеральные агентства, которые сейчас существуют в виде отдельных ведомств. А между тем они вполне могут быть включены в состав министерств как структурные подразделения или стать вообще самостоятельными комитетами. А те агентства, которые не имеют территориальных органов, могут вообще стать казенными учреждения, которые подведомственны министерствам.
Кроме того требуется сделать все, что сбалансировать систему труда оплаты чиновника. Ведь зачастую при одинаковой категории зарплата может отличаться в два или три раза. И хотя сейчас численность гражданских госслужащих удалось снизить до уровня 2012 года, однако произошло это за счет низкого звена управления, зато это привело к дисбалансу иерархии должностей. А ведь речь идет не о компаниях, которые оформлены как ООО, а о государственных учреждениях.